摘要
西班牙長期以來一直在太空探索領域發揮著關鍵作用。自從參與美國的首次太空任務開始，西班牙在阿波羅計劃中的重要貢獻是眾所周知的，尤其是其地面站在阿姆斯壯從月球發回第一則訊息時起了決定性作用。國家航太技術研究所（INTA）自 1942 年成立以來，與 NASA 的合作始於 1960 年代，並於 1974 年成功發射了西班牙首顆衛星 Intasat，從而確立了其在太空技術領域的地位。
近年來，西班牙政府推出了「航太產業經濟復甦與轉型戰略計畫」（PERTE Aerospace），此計畫不僅以傳統的由上至下頂層設計推動創新，更強調從由下而上、基層到頂層的創新動力。從 2021 年到 2025 年，該計劃將投入約 45.33 億歐元以推動航太產業的發展，其中包括來自歐盟 Covid-19 復甦基金的約 21.93 億歐元公共投資和預估 23.40 億歐元的私人投資。
PERTE 圍繞三個主要領域制定其目標：航空、航太和跨領域結合。航空領域的目標是對產業進行零排放技術和系統培訓，開發多用途飛機和無人機（UAV）領域的原型機，並在開發滿足 Single European Sky 要求的航空基礎設施方面取得進展法規。
西班牙科技發展與創新中心（CDTI）與西班牙太空總署將共同管理這項計畫，並規定選定的項目必須在 2024 年開始執行，並於 2026 年 12 月 31 日前完成。
PERTE Aerospace 計劃的一部分是航空技術計劃，旨在顯著降低航空技術的環境影響，提高未來飛機的效率並減少空中運輸的污染排放。此計劃已經發布了三次，總預算達到 1.6 億歐元，支持了位於多個城市的 130 多個受益項目。
增加雙重韌性：投資於航太產業的經濟與國際地位成長型價值
航太業對西班牙經濟具有戰略意義，約佔全國 GDP 的 1.2% 和工業 GDP 的 5.4%。這個數字包括西班牙在歐洲太空總署的份額。除了大型跨國公司外，PERTE 預計專門從事航空航太技術的新創公司也將加入其中。
西班牙科學、創新及大學部（MICIU）也宣布將投入七千萬歐元，專注於「商業太空：衛星星座」與「自下而上的太空技術發展」兩大主題。這反映了西班牙政府不僅重視太空科技的進步，更重視創新過程的多樣性和包容性，尤其是那些能夠自發性解決特定問題的創新活動。
科學與創新部長戴安娜·莫蘭特（Diana Morant）強調，透過這項計劃，西班牙將在國際太空競賽中定位自己，推動必要的轉型，使國家在未來的挑戰面前變得更具競爭力、公平、有凝聚力、繁榮和韌性。她還指出，這個計劃具有明顯的國際特色，特別是提出了與葡萄牙的合作，共同開發大西洋星座計劃，這是一個用於觀測和監測氣候變化等現象的地球觀測衛星計劃。
推動創新從地面到太空：「自下而上的太空技術發展」
「商業太空：衛星星座」計畫專注於開發能顯著提升太空系統大規模生產能力的新產品、流程或服務，特別是在子系統或有效載荷層面。而「自下而上的太空技術成熟」則旨在發展具市場顛覆潛力的太空技術，或能滿足重大商業需求的技術。這項計畫將不資助任何現在或未來可能由 ESA 歐洲太空總署資助的項目。
在西班牙的太空科技創新計劃中，「自下而上的太空技術發展」特別值得關注。旨在鼓勵技術的有機成長，通過支持那些能夠顛覆市場或滿足重大商業需求的創新技術。這種創新方式涵蓋了從基礎研究到技術開發的各個階段，確保創新可以在真實的商業環境中孵化並最終實現產業化。
經濟增長與戰略影響：4 倍的投資回報與國際競爭力
西班牙作為歐洲太空總署（ESA）的創始會員國之一，自1975年成立以來一直積極參與 ESA 的各項活動，並成為第五大貢獻國。長久以來，西班牙對 ESA 的投資和參與不僅反映了其在歐洲太空探索中的核心地位，還確保了國家利益的最大化。西班牙的太空科技發展由工業技術發展中心（CDTI）領頭，這一機構是科學與創新部的一部分，一直推動著航太相關產業的進步。
西班牙對太空技術的每一歐元投資，預計能為國家經濟帶來高達四歐元的回報。這種戰略投資不僅突顯了太空技術在提升國家經濟自主性和全球競爭力中的關鍵作用，更彰顯了其在促進國家在新興太空經濟中的競爭地位上的重要性。通過這些戰略性的投資和倡議，西班牙希望在全球航太產業中加速成長，推動創新和經濟效益，同時增強其在新興太空經濟中的國際地位。
中小企業的明確機會：太空科技創新與市場的動力
PERTE 計劃特別強調中小企業在太空產業發展中的重要性。計劃要求項目聯盟至少包括一家中小型企業，這不僅有助於加強國家太空部門的整體能力建設，而且支持了新興的太空企業生態系統，促進了創業公司和科技創新者在國際舞台上展示其能力。加速技術創新，也為中小企業提供了進入高科技和高投資回報領域的機會。
資金主要分為兩部分：
- 新開發案：撥出 3,000 萬歐元用於旨在開發新產品、流程或服務以增強太空系統生產能力的專案。這筆資金特別關注與將衛星送入軌道相關的項目。
- 改進現有技術：4,000萬歐元將用於旨在改進現有太空技術的項目，特別關注那些具有高度顛覆性潛力的技術。
有效運用治理結構促進國際合作：橫向整合與多方互動
治理結構方面，PERTE 計劃設有一個由科學與創新部長戴安娜·莫蘭特（Diana Morant）主持的跨部委工作小組，並建立了一個她領導的航太 PERTE 聯盟。這種結構反映了對話和協作的重要性，結合了公私合作精神，確保創新可以從草根層面逐步推向市場。
此外，PERTE 計劃在國際合作方面亦展現其戰略視野，不僅強化了西班牙在國際舞台上的影響力，也突顯了其對全球氣候議題的承諾和責任感。
透過這些綜合性的策略和推動，西班牙能夠鞏固了其作為全球航太領域的領導者的地位，也為其創新與科技進步設定了堅實的基礎，西班牙的太空技術投資不僅展現了其在提升國家經濟自主性和全球競爭力中的核心地位，也突顯了創新創業的有機成長方式，為推動國家在新興太空經濟中的競爭地位發揮了重要作用。
