阿根廷中止中阿太空合作 提早避免不可逆的風險

「中阿射電望遠鏡」(CART) 直徑 40 公尺的主反射鏡已於 2024 年 7 月完工。

阿根廷最近停止與中國合作的「中阿電波望遠鏡」(CART)計畫,據了解停止的原因是阿根廷擔心在目前地緣政治環境下,不確定未來是否仍保有對本計畫的控制權。

從 2023 年開始的 CART 工程完成度已逾八成,因大型電波天線、深空訊號處理與測控技術,無論其一開始設定的用途為何,都具備結構性軍民兩用潛力。

阿根廷政府在本設施完成之前中斷合作,正反映出目前地緣政治的詭譎。

過去一直有人主張,太空科技是中性的,不應過度被國安化,但當合作對象來自一個軍民界線高度模糊、資訊透明度有限、且拒絕接受實質外部稽核的體系時,終止 CART 也變成一個可以被盟友準確接收的訊號。

在大國競爭的世界裡,最昂貴的錯誤,往往來自「假裝技術仍然中立」,這個事件可以視為未來太空負責任治理的一個案例。

「中阿射電望遠鏡」(CART) 直徑 40 公尺的主反射鏡已於 2024 年 7 月完工。
直徑 40 公尺的主反射鏡已於 2024 年 7 月完工。

「中阿電波望遠鏡」(China–Argentina Radio Telescope,CART)計畫,位於阿根廷聖胡安省 El Leoncito 國家公園周邊之天文觀測區。該區為阿根廷重要的天文研究基地之一,設有多項光學與電波觀測設施,隸屬阿根廷國家科學與技術研究委員會(CONICET)管理。

依公開資料,CART 的核心設施為一具口徑約 40 公尺的大型單碟電波望遠鏡。合作構想可追溯至 2010 年代中期,由阿根廷學術機構與中方研究單位共同推動。計畫定位聚焦於電波天文觀測、地球物理研究、測地學,以及特長基線干涉測量法(VLBI)應用,並被視為阿根廷擴充高頻電波觀測能力的重要科研投資。

image 81
「小獅子」天文台。圖片:CONICET攝影。

工程建置於 2020 年前後啟動,內容包含基礎土木建築工程、天線支撐結構、控制室設施,以及相關電力與通訊基礎建設。多家國際媒體於 2024 至 2025 年間報導指出,該計畫於現地工程已進入接近完工階段,僅剩核心天線模組、部分訊號接收設備與後端資料處理系統尚未完成安裝與系統整合。

關鍵轉折點出現在合作協議於 2025 年 6 月到期後未獲續約。隨著中央政府未完成新一輪合作協議簽署,專案隨即進入停擺狀態。其後亦傳出部分由中方運抵阿根廷之關鍵設備,因行政程序問題遭遇清關延宕,包含被海關暫時扣留或等待後續處置,導致工程無法推進至測試與驗收階段。

在行政狀態的表述上,中央政府、地方單位與學術機構之間出現一定程度的資訊落差。部分國際媒體以「政府中止合作」、「專案遭喊停」描述該案發展;但亦有地方政府與校方人士對外表示,尚未接獲中央政府正式文件宣告計畫終止,並重申該設施之學術用途與研究定位。

整體而言,目前較為精確的描述為:中央層級未續約並導致專案停擺,但行政程序上是否已完成正式終止,仍存在不同說法。

就技術與治理層面而言,CART 所涉及的系統特性—包括大型固定式天線、長時間訊號接收能力,以及後端資料處理系統—在國際實務上通常被歸類為高敏感度科研基礎設施。此類設施是否被視為安全風險,往往不僅取決於其宣稱用途,亦與治理設計密切相關,例如:

  • 設施實際操作與維運權限之歸屬
  • 資料存取、保存與傳輸之管理機制
  • 主權國是否具備即時監督與外部稽核能力
  • 合作協議到期後之退出、接管與設備處置安排

隨著國際安全情勢變化,多國在太空、通訊與關鍵科研基礎設施合作政策上,逐步將重心由「是否已出現違規行為」,轉向「制度設計是否足以因應未來潛在風險」。

在此脈絡下,CART 的停擺被部分政策分析者視為一項以風險管理為導向的政策案例,反映政府即便在專案接近完工階段,仍優先處理長期治理與主權控制相關議題。

CART 亦因此成為少數在接近完工階段仍被中止的國際太空科研合作案例之一。相關發展持續受到學界、政策圈與國際觀察者關注,並被納入更廣泛的討論之中:在地緣政治競逐與科技競爭日益加劇的背景下,國家應如何界定科研合作、制度信任與安全風險之間的界線。

發布日期:2025-12-31